关于ODS！国务院修订《消耗臭氧层物质管理条例》

　　2024年1月5日，国务院发布中华人民共和国国务院令第770号《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》，并自2024年3月1日起施行。此次修改《条例》主要聚焦与国际公约对接、完善消耗臭氧层物质管理措施、强化法律责任等问题确定修改内容，着力增强针对性实效性。

　　主要修订内容

　　一是落实党的领导要求，明确规定消耗臭氧层物质管理工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。

　　二是对接我国接受的有关国际公约，将消耗臭氧层物质界定为“列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品”，不再保留“对臭氧层有破坏作用”的限定性表述，以便将氢氟碳化物纳入受控清单。同时，将《条例》中的“《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》”修改为“《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案》”。

　　三是完善消耗臭氧层物质管理措施，将按照规定不需要申请领取使用配额许可证的消耗臭氧层物质使用单位纳入备案管理范围；对生产过程中附带产生消耗臭氧层物质的单位，要求其按规定对消耗臭氧层物质进行无害化处置，不得直接排放；规定生产、使用消耗臭氧层物质数量较大，以及生产过程中附带产生消耗臭氧层物质数量较大的单位，应当安装自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行，确保监测数据真实准确。

　　四是强化法律责任，加大对违法行为的处罚力度，完善处罚种类；对因违反规定受到行政处罚的，记入信用记录并向社会公布。

　　相关资料下载链接
　　新版《消耗臭氧层物质管理条例》：https://www.gov.cn/zhengce/content/202401/content_6924477.htm
　　《中国受控消耗臭氧层物质清单》：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202110/W020211011603804438120.pdf

　　关于消耗臭氧层物质介绍

　　问：什么是消耗臭氧层物质（ODS）？
　　答：对臭氧层具有严重的削减作用的物质被称为“消耗臭氧层物质”(Ozone depleting substances，简称“ODS”)。

　　问：什么是臭氧消耗潜能值(ODP)?
　　答：某种化合物的差量排放相对于同等质量的三氯氟甲烷而言，对整个臭氧层的总和扰动的比值。ODS对平流层臭氧的破坏能力可以通过消耗臭氧潜能值（ODP）来表示，ODS中含氯或溴原子越多，在大气中的寿命越长，其ODP值也就越大。

　　问：ODS物质用途是什么？
　　答：人类活动会产生消耗臭氧层物质（ODS），例如氟氯烃、哈龙和甲基溴等，对臭氧层有显著的破坏作用。ODS的用途非常广泛，包括冰箱、空调、电子产品、灭火器材、烟草、泡沫塑料、发胶以及杀虫剂等产品的生产或使用过程。

　　问：中国关于ODS物质的管控要求是什么？
　　答：保护臭氧层的主要法律法规包括：《中华人民共和国大气污染防治法》、《消耗臭氧层物质管理条例》。
　　国务院环境保护主管部门及相关部委联合发布的规章和规范性文件。《中华人民共和国大气污染防治法》：第八十五条规定，国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。新版《消耗臭氧层物质管理条例》规定消耗臭氧层物质，指列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品，条例中规定消耗臭氧层物质的生产、使用单位，应当依照条例的规定申请领取生产或者使用配额许可证，进出口列入《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》的消耗臭氧层物质的单位，应当依照条例的规定向国家消耗臭氧层物质进出口管理机构申请进出口配额，领取进出口审批单，并提交拟进出口的消耗臭氧层物质的品种、数量、来源、用途等情况的材料等。

　　问：欧盟ODS法规管控要求是什么？
　　答：欧盟ODS法规(EC)1005/2009，主要管控要求是：禁止生产受控物质；禁止上市和使用受控物质；禁止将含有或依赖受控物质的产品和设备投放市场；禁止进口受控物质或含有或依赖这些物质的个人物品以外的产品和设备；禁止出口受控物质或含有或依赖这些物质的个人物品以外的产品和设备；禁止生产、进口、上市、使用和出口附件II A部分新物质。其中受控物质位于法规附录I。

　　CTI服务

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