实用攻略|CDM项目参与方的撤销流程

2022-01-07 09:41:12 987

2013年之后,欧洲碳市场对CDM项目需求的降低,CDM项目市场萎缩,不少CDM项目的参与方(PP)退出项目或者公司注销。2021年,CDM市场需求活跃,但部分CDM项目由于参与方(减排量购买方)注销无法联系,造成CDM项目业主方无法进行减排量签发和交割。本文介绍根据CDM规则项目业主撤销项目参与方的流程。

CSM简介CleanDevelopmentMechanism(清洁发展机制)简称CDM,是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。核心内容是允许附件1缔约方(即发达国家)与非附件1(即发展中国家)进行项目级的减排量抵消额的转让与获得,在发展中国家实施温室气体减排项目。

 

CDM项目的行为主体及其主要职责

 

1.项目参与方(PP):提出项目申请报告;邀请经授权的DOE进行项目审定/核证;执行项目的具体活动。 2.指定国家主管机构(DNA):负责本国CDM项目的审批和管理。3.指定经营实体(DOE):对PP所申请的CDM项目进行审定或核证;向EB提交CDM项目批准注册;向EB申请签发CDM项目产生的温室气体减排量(CERs)。4.CDM执行理事会(EB):制定和颁布CDM实施细则、方法学和技术标准;审批和监管CDM项目;委任DOE;批准、注册CDM项目并签发项目所产生的温室气体减排量(CERs);根据缔约方会议的决定和指导意见,制订具体的CDM实施细则。5. 缔约方会议(COP/MOP):是CDM的最高决策机构,主要是通过对EB提出实施的指导意见来影响CDM项目的实施。

 

MoC声明的联络方(focalpoint)及通信权限

 

1.MoC的通信方式:

(1)唯一联络方:仅需MoC所列的项目参与方授权代表签署授权;

(2)共享联络方:可由任一项目参与方的授权代表签署授权;

(3)联合联络方:需由MoC所列全部项目参与方的授权代表签署授权。

2.被提名的项目参与方将作为联络方,具有以下通信权限:

范围(a): 就转发CERs的请求进行沟通;

范围(b):就项目参与方和联络方的增加和/或自愿撤销请求,以及公司名称、法律地位、联系方式和签名样本的变更进行沟通;

范围(c):就上述(a)或(b)项未涉及的所有其他事宜或计划相关事宜进行沟通。

 

如何撤销项目参与方

 

1. 撤销要求

(1)MoC(CDM-MOC-FORM)附件2第1节和第3节用于项目参与方的撤销申请。(2) 对于项目参与方的自愿撤销、行政撤销,和停业撤销,程序要求有所不同。(3) 如果申请撤销的项目参与方同时为MoC的联络方,则在新的MoC提交之前或来自MoC附件3联络方的自愿撤销申请提交之前,该项目参与方仍是MOC联络方。

1.1. 自愿撤销

(1) MoC的提交:应由范围(b)的MoC联络方或要求撤销的项目参与方的授权代表通过电子接口提交。(2) MoC的签署:a.在MoC“Forvoluntarywithdrawal:nameofauthorizedsignatory”(自愿撤销:授权签署人的姓名)处:由申请撤销的相关项目参与方授权代表签字;b.在MoC“Signature(s)ofthefocalpointforscopeofauthority(b)ortheprojectparticipantrequestingthewithdrawal”(范围(b)联络方或申请撤销的项目参与方的签字)处:-对于项目活动(projectactivity),根据当前MoC,由范围(b)的联络方或要求撤销的项目参与方授权代表签字;-若为活动规划(PoA),由范围(b)的联络方授权代表签字。

1.2. 行政撤销(不适用于批处理项目(PoA))

(1) MoC的提交:应由范围(b)的联络方或任一项目参与方的授权代表通过电子接口提交。(2) 附加文件:向无法接联系到的项目参与方书面传达要求行政撤销意图的证据,包括与曾授权该参与方参与项目活动的DNA的书面沟通副本,该证据应在向秘书处提交撤销申请前至少30天发出。(3) 附加要求:只要至少有一个由东道国DNA授权参与已注册CDM项目活动的项目参与方,就可以选择行政撤销。(4) MoC的签署:应由范围(b)联络方或要求撤销的项目参与方的授权代表签字。如果是范围(b)的联合联络方,必须由每个联络方的授权代表签字。

1.3. 因项目参与方停业而撤销(若为技术原因,则应选择“行政撤销”)

(1) MoC的提交:应由范围(b)联络方或任一项目参与方的授权代表提交;(2) 附加文件:撤销的项目参与方停业证据;(3) MoC的签署:应由范围(b)联络方或要求撤销的项目参与方的授权代表签字。如果是联合联络方,必须由每个联络方的授权代表签字。若为PoA,则只有范围(b)的联络方代表可以签字。

 

如果撤销的项目参与方授权代表无法签字,怎么办?

 

如果撤销的项目参与方授权代表无法签签字,可由该参与方的法定代表人签字,并提供以下任一证据证明他/她为新授权的联络方进行签字:

(1) 经公证的授权书,确认其作为新联络方代表。授权书应包括新联络方代表的签字,以供核实,或提交其当前护照/身份证的复印件;(2) 提供经公证或可核实的公司注册证书,及新联络方代表当前护照/身份证复印件;(3) 经公证或可核实的实体董事会/理事机构决议,包括新联络方代表的授权,以及其当前护照/国民身份证的副本。所有文件应以原语言提交,并附英文译本。如果提交的文件没有明确说明新联络方代表及其签字样本,UNFCCC秘书处保留要求进一步澄清和/或提供文件的权利。在提交撤销申请时,如果上述文件的日期早于/超过提交日期24个月,则应由公证人证明文件的有效性。

2. 操作程序

第1步:通过以下MoC电子接口提出请求:https://cdm.unfccc.int/ModalitiesOfCommunication/;第2步:通过在MoC注册的电子邮件帐户登录到界面;第3步:使用当前版本的CDM-MOC-FORM和/或其附件;第4步:在电子界面中输入信息;第5步:点击“CreatePDF”并打印表单以供签名;第6步:扫描签名表单,点击“ChooseFile”上传签名的PDF表单;第7步:点击“Submitscannedform”将其发送至秘书处进行处理。

3. 操作提示

(1) 使用“CreatePDF”功能可确保提交最新版本的表单,并且电子表单与已签名的PDF文件之间不存在差异。(2) 撤销参与实体的申请不接受手写的意见书。(3) 在同一项目活动中撤销多个实体的请求应使用“addentity”功能,并以相同的形式提交。(4) 在多个项目活动中进行相同变更的请求可通过“Copyform”功能实现。(5) 签字顺序:任何CDM-MOC-FORM中附件2的最后一节(“Signature(s)ofthefocalpointforscopeofauthority(b)…”)应在项目参与方签署完其他章节之后再进行签字。

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